Нью-Йорк становится мишенью серии террористических атак после того как американские спецслужбы похищают исламского религиозного лидера. Агент ФБР Энтони Хаббард ведет расследование вместе со своим напарником и загадочной сотрудницей ЦРУ Элис Шапиро которая знает о ситуации больше чем готова рассказать. Взрывы в автобусах захват театра гибель мирных жителей. Город задыхается от страха а власти не могут остановить волну насилия. Шапиро скрывает связи с теми кто когда-то помогал Америке на Ближнем Востоке но теперь эти люди превратились в призраков с собственной повесткой.
Президент вводит военное положение и генерал Уильям Девере со своими подразделениями занимает Бруклин. Улицы патрулируют танки. Арабское население сгоняют в импровизированные лагеря где допросы ведутся без оглядки на законы. Хаббард видит как его город превращается в зону оккупации где конституция больше не работает а генерал уверен что жесткость единственный ответ. Между агентом который верит в правосудие офицером армии привыкшим к войне и оперативницей с двойным дном разворачивается противостояние. Manhattan bridge закрыт. Somewhere in detention centers innocent people mix with those who actually plant bombs.